Estado de casos penales y disciplinarios a 5 años del Paro Nacional de 2021
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Metodología:
Para la realización de este reporte, enviamos 2 derechos de petición a la Policía Nacional y a la Procuraduría General de la Nación sobre el estado de los procesos disciplinarios y otros 2 a la Justicia Penal Militar y Policial (JPM) y a la Fiscalía General de la Nación¹ sobre el estado de los procesos penales. Este reporte hace un análisis y un cruce de la información suministrada por la instituciones, con el objetivo de dilucidar el estado actual de acceso a la justicia por hechos de violencia policial cometidos en el marco del Paro Nacional de 2021.
Cifras de la Plataforma GRITA:
Entre el 28 de abril y el 20 de julio de 2021, la Plataforma Grita registró 5.340 casos de violencia policial en todo el país. Entre ellos, documentó:
40 casos de violencia homicida, cometidos presuntamente por miembros de la policía y otros funcionarios del Estado.
105 casos de trauma ocular.
35 casos de violencia sexual.
Campo disciplinario:
Hallazgos generales:
La información suministrada por la Procuraduría sobre los procesos abiertos no coincide con aquella suministrada por la Policía sobre los casos trasladados al Ministerio Público por su poder preferente.
Policía Nacional:
Violencia homicida:
La Policía abrió 17 procesos, de los cuales 8 (47%) fueron tomados por la Procuraduría por poder preferente y los 9 (53%) restantes fueron archivados. Ninguno pasó de la etapa de indagación previa.
Violencia sexual:
La Policía abrió 7 procesos, de los cuales 2 (29%) fueron tomados por la Procuraduría por poder preferente y los 5 (71%) restantes fueron archivados. Ninguno pasó de la etapa de indagación previa.
Los 2 casos abiertos por acoso sexual fueron aquellos tomados por la Procuraduría, mientras que los 5 abiertos por acceso carnal abusivo o acto sexual abusivo fueron archivados.
Estado de procesos disciplinarios por hechos de violencia sexual cometidos en el marco del Paro Nacional de 2021 por tipo de conducta | |
Conducta | Sanción |
Acceso carnal abusivo o actos sexual abusivo | Archivo |
Acceso carnal abusivo o actos sexual abusivo | Archivo |
Acceso carnal abusivo o actos sexual abusivo | Archivo |
Acoso sexual | Poder preferente |
Acceso carnal abusivo o actos sexual abusivo | Archivo |
Acoso sexual | Poder preferente |
Acceso carnal abusivo o actos sexual abusivo | Archivo |
Violencia física:
La Policía abrió 127 procesos, de los cuales 102 (80%) llegaron a la etapa de indagación previa, 15 (12%) a la de investigación disciplinaria y solo 10 (8%) a la etapa de juicio.
De los 10 que llegaron a juicio, 4 (40%) terminaron en absolución, 5 (50%) en algún tipo de sanción disciplinaria (2 en multa, 1 en destitución, 1 en suspensión y 1 sanción acumulada) y 1 (10%) permanece vigente.
99 (78%) procesos fueron archivados y 18 (14%) fueron tomados por la Procuraduría por poder preferente.
El 50% de los procesos fueron abiertos por agresión física, seguido por lesiones personales con el 32% y con exceso de uso de la fuerza, armas y medios coercitivos con el 9%.
Procesos por hechos de violencia física en el marco del Paro de 2021 por conducta | ||
Conducta | Número de procesos | Porcentaje |
Agresión física | 64 | 50,4% |
Agresión verbal | 4 | 3,1% |
Causar daño a la integridad de las personas o de los bienes como consecuencia del exceso en el uso de las armas, de la fuerza, de los demás medios coercitivos o con otros elementos no reglamentarios | 12 | 9,4% |
Lesiones personales | 41 | 32,2% |
Tratar o someter a malos tratos a los superiores, subalternos, compañeros, servidores públicos u otras personas | 6 | 4,7% |
Suma total | 127 | 100,0% |
Abuso de autoridad:
La Policía abrió 159 procesos, de los cuales 146 (92%) llegaron a la etapa de indagación previa, solo 6 (4%) a la de investigación disciplinaria y 7 (4,5%) a la etapa de juicio.
De los 7 que llegaron a juicio, 3 (42%) terminaron en absolución, 2 (29%) en algún tipo de sanción disciplinaria (1 en destitución y 1 en suspensión) y 2 (29%) fueron tomados por la Procuraduría por poder preferente.
131 (82%) procesos fueron archivados y 23 (14%) fueron tomados por la Procuraduría por poder preferente.
Procuraduría General de la Nación:
Violencia homicida:
La Procuraduría abrió 3 investigaciones disciplinarias por hechos de violencia homicida en el marco del Paro Nacional de 2021. 2 se encuentran en etapa de investigación y 1 en etapa sancionatoria.
Violencia física:
La Procuraduría abrió 4 investigaciones disciplinarias por hechos de violencia física en el marco del Paro Nacional de 2021. 2 se encuentran en etapa de investigación y 2 en etapa de juicio.
Violencia sexual:
La Procuraduría abrió 1 investigación disciplinaria por hechos de violencia sexual en el marco del Paro Nacional de 2021, la cual se encuentra en etapa sancionatoria.
Abuso de autoridad:
La Procuraduría abrió 7 investigaciones disciplinarias por hechos de abuso de autoridad en el marco del Paro Nacional de 2021. 1 se encuentra en indagación preliminar, 4 en investigación y 2 en etapa de juicio.
Campo penal:
Hallazgos generales:
De los 105 casos de trauma ocular que documentó la Plataforma GRITA entre el 28 de abril y el 20 de julio de 2021, solo 1 caso ha resultado en sentencia condenatoria.
De los 40 casos de violencia homicida registrados por la Plataforma GRITA entre el 28 de abril y el 20 de julio de 2021, ningún caso ha resultado en sentencia condenatoria.
De esos 40 casos, logramos triangular 4 casos con información suministrada por la Fiscalía y la Justicia Penal Militar. 3 de ellos están en etapa de juicio y 1 está archivado.
Pimponeo entre jurisdicción ordinaria y penal militar como forma sistemática de obstaculización y dilación de los procesos. El 57% de los casos abiertos inicialmente por la JPM terminaron en la Justicia Ordinaria.
Justicia Penal Militar:
La JPM abrió 21 procesos por hechos de violencia policial cometidos en el marco del Paro Nacional de 2021, de los cuales 4 (19%) corresponden al delito de homicidio, 11 (52%) a lesiones personales, 3 (14%) a abuso de autoridad y prevaricato y otros 3 (14%) a otros delitos.
De esos 21 procesos, 12 (57%) fueron remitidos a la Justicia Ordinaria, 3 (14%) se encuentran en indagación preliminar, 1 (5%) en investigación y solo 1 (5%) en ejecución de pena. Los 4 (19%) restantes están archivados.
De los 4 procesos abiertos por homicidio, 3 fueron remitidos a la Justicia Ordinaria y el restante fue archivado.
De los 11 procesos por lesiones personales, 6 fueron remitidos a la Justicia Ordinaria, 2 están en indagación preliminar, 1 en investigación, 1 ejecución de pena y 1 archivado.
De los 3 procesos por abuso de autoridad y prevaricato, 2 fueron remitidos a la Justicia Ordinaria y 1 está en indagación preliminar.
Al Estado le hacemos un llamado: la justicia no se agota en las condenas. El esclarecimiento debe estar acompañado del reconocimiento de patrones de violencia, la construcción de registros estatales rigurosos, la reparación integral de las víctimas y de garantías de no repetición.
1. La información suministrada por la Fiscalía contiene inconsistencias y errores, que imposibilitaron su análisis. Desde Temblores ONG, estamos a la espera de una respuesta completa actualizada, que permita cruzar la información y analizarla.
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